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来源: 来源: 南方日报网络版     时间: 2019-08-20 13:40:47
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  上海自贸试验区新片区落户临港,更大力度开放,更多聚焦产业——
  寸土寸金之地飞出“金凤凰”

上海自贸试验区临港新片区俯拍图。

  许丛军摄(人民视觉)

8月7日,临港新片区行政服务中心大厅里,客户办理注册登记。

  杨建正摄(人民视觉)

  8月7日,原临港企业服务中心启用新名“中国(上海)自由贸易试验区临港新片区行政服务中心”。

  杨建正摄(人民视觉)

  位于上海浦东临港装备区的特斯拉超级工厂正在紧张建设中。

  金宁昕摄(人民视觉)

  人才“居转户”(居住证转户籍)年限从7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年;对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人;购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年,新片区缩短到3年……随着《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)敲定,上海市支持新片区建设的政策引发社会强烈关注。

  打造更具吸引力的人才发展环境、集聚高科技项目、产城融合、生态宜居……临港新片区的“亮相方式”可谓与众不同。新片区新在哪儿?怎么建?企业发展将迎来哪些利好?

  不是简单扩区

  ——全方位、深层次、根本性的制度创新变革,谋求投资贸易自由化

  临港新片区在哪儿?

  根据规划,在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。

  这个面积可不小。中国(上海)自由贸易试验区起步时仅28.78平方公里,后来才扩大到120.72平方公里。

  从地图上看,临港新片区距离上海市中心70多公里,位于上海的东南角,毗邻广阔的港口水域。在不少专家看来,新片区选址临港,既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势,又能与临港产业基础和临港的区域品牌进行整合,符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。

  自中国(上海)自由贸易试验区2013年挂牌成立以来,中国自由贸易试验区试点已形成“1+3+7+1”的雁式矩阵,其中,上海自贸试验区也经历过扩围。那么,此次临港新片区的设立有何不同之处?

  “增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”上海市常务副市长陈寅说。

  具体来看,上海自贸试验区其他片区明确打造“国际高标准自由贸易园区”,而临港新片区则强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

  新片区制度的核心也已转向投资贸易自由化。《方案》指出,建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

  在上海市人民政府发展研究中心副主任周国平看来,原有的自贸试验区实际运行中,更偏重于以缩短时间、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施。新片区则特别强调以自由化为核心,谋求从自由化破题,将触及更深层次、不乏革命性的制度创新。

  瞄准产业“之最”

  ——发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等急需产业的关键环节和技术

  作为特殊经济功能区,临港新片区更加突出产业发展,这也是相较其他自贸试验区的突出特点。

  “跟上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区将‘建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系’放在更加突出和重要的位置。”商务部副部长王受文介绍,比如说,它特别强调聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

  产业基础,这是新片区落户临港看中的优势之一。

  国内首台自主知识产权的C919大飞机的发动机、全国首根国产12英寸单晶硅棒、全球最大的大功率柴油机,以及配套船用曲轴,还有世界上最先进的自升式钻井平台……这一批世界之最、全国第一的技术和产品,就诞生在临港地区。

  经过15年的开发,临港地区目前已经集聚了500多个产业项目,初步形成了新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等一批骨干企业。中国航发商发、上海汽车、上海电气、三一重工,外资企业如特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等聚集于此。

  在这样的高起点上,临港新片区将进一步打造有国际竞争力的开放型产业体系。

  根据《方案》,临港新片区将集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等中国高质量发展急需产业的关键环节和技术,拓展金融、贸易、航运领域和总部经济的国际市场服务能力,整体提升前沿科技产业能级。

  在新片区先行启动区内,产业发展更是整装待发。陈寅说:“先行启动区域内有海关特殊监管区域以及装备制造、研发创新和金融服务等产业园区,有较好的产业基础和配套条件,有利于政策制度更好更快落地见效。”

  多重政策发力

  ——税收、跨境金融、国际运输、人才吸引、土地规划、住房保障等方面均有利好

  那么,政策如何支持临港新片区发展,企业落户能享有哪些优惠?

  围绕经济发展的功能定位,新片区方案已在税收、金融、运输等方面有所明确。

  以税收来说,共确定五方面政策:第一,对与新片区产业发展规划相适应的,具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业,实施一定期限(成立之日起5年内)的企业所得税税率按照15%进行征收。这将有助于培育发展先进技术,形成产业辐射效应,带动其他相关区域联动发展。

  第二,在其他地区先行试点的基础上,继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励效应。

  第三,自由贸易账户是上海自贸区金融改革重要的基础设施,将积极探索通过自由贸易账户开展投融资以及金融业务的税收政策。

  第四,明确与国际船舶登记制度相配套的税收制度安排,主要是在服务上海国际航运中心建设这个国家战略的同时,也支持中国造船工业的发展。

  第五,进一步鼓励贸易自由化便利化,对境外进入新片区海关围网区域的货物予以保税或者免税。

  据了解,对于企业适用的这些税收政策,都有明确的目标范围和条件要求。目前,上海市正配合国家主管部门抓紧制定实施细则,并且将密切跟踪相关政策的实施效果。

  上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说,按15%的税率征收企业所得税并不是临港新片区独有,在自贸试验区内,包括广东横琴、深圳前海、福建平潭均有实施,但覆盖领域各有不同。此次临港新片区聚焦的是集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等前沿产业集群,因此税收政策是基于上海临港制造业的特点,加快推进先进制造业产业集群的发展。

  相关的金融开放措施也将优先在新片区落地实施。就在总体方案印发当天,区内的银行就为一家生物医药研发企业办理了新片区成立后首笔跨境投资款汇出业务,过去需要经过两三天审核,现在几个小时就能完成。此外,上海市在管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面制定了新片区的特殊支持政策。

  “按照总体方案要求,通过若干年努力,在这片寸土寸金的地区一定能够飞出新的‘金凤凰’。”陈寅说。李 婕


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  辽宁首例跨省立案:为当事人省去2000多公里奔波

  新华社沈阳8月20日电(记者范春生 蔡拥军)大连海事法院19日在审查一起海事债权纠纷诉讼材料时发现,该案管辖权属宁波海事法院。在征得诉讼代理人同意后,大连海事法院协调宁波海事法院,第一时间对该案进行跨域立案操作并顺利完成,为当事人省去了2000多公里的奔波。

  据悉,这是辽宁省首例跨省立案的案件。所谓跨域立案,是指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请,人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。

  当天上午,大连某船舶燃料销售有限公司的诉讼代理人在大连海事法院诉讼服务中心提交了一份以江苏南通某海运股份有限公司为被申请人的海事债权登记申请材料,要求立案。经审查发现,该案管辖权应归属宁波海事法院。立案人员向其说明情况并征得同意后,遂对该案进行跨域立案操作。

  立案法官首先将审核后的当事人及委托代理人信息、委托手续、相关证据等材料进行手机拍照,通过中国移动微法院跨域立案平台传至宁波海事法院。确认案件通过立案审核且当事人收到宁波海事法院电子送达的《受理案件通知书》后,依据宁波海事法院线上反馈的案件受理意见指导当事人填写相关法律文书,告知相关缴费及诉讼权利义务事宜。随后,通过法院专递向宁波海事法院移送该案纸质卷宗。至此,两家海事法院间的跨域立案工作一天内完成。


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  中新网8月19日电 据教育部网站消息,教育部今日发布《2020年全国硕士研究生招生考试公告》(以下简称《公告》)。《公告》提到,2020年全国硕士研究生招生考试初试时间为2019年12月21日至12月22日;超过3小时的考试科目在12月23日进行。具体信息如下:

    根据此前公布的考试安排,今天上午进行的考试为思想政治理论、管理类联考综合能力,下午为外语,明天则将进行两场业务课的考试。图为众多考生在江苏常州大学考点参加考试。 陈暐 摄 图片来源:视觉中国
    图为众多考生在考点参加考试。 陈暐 摄 图片来源:视觉中国

  初试时间

  2020年全国硕士研究生招生考试初试时间为2019年12月21日至12月22日(每天上午8:30-11:30,下午14:00-17:00)。超过3小时的考试科目在12月23日进行(起始时间8:30,截止时间由招生单位确定,不超过14:30)。

  考试时间以北京时间为准。不在规定日期举行的硕士研究生招生考试,国家一律不予承认。

  初试科目

  初试方式均为笔试。

  12月21日上午 思想政治理论、管理类联考综合能力

  12月21日下午 外国语

  12月22日上午 业务课一

  12月22日下午 业务课二

  12月23日 考试时间超过3小时的考试科目

  每科考试时间一般为3小时;建筑设计等特殊科目考试时间最长不超过6小时。

  详细考试时间、考试科目及有关要求等请见《准考证》及考点和招生单位公告。

  报名要求

  硕士研究生招生考试报名包括网上报名和现场确认两个阶段。所有参加硕士研究生招生考试的考生均须进行网上报名,并到报考点现场确认网报信息、采集本人图像等相关电子信息,同时按规定缴纳报考费。

  应届本科毕业生原则上应选择就读学校所在地省级教育招生考试机构指定的报考点办理网上报名和现场确认手续;单独考试考生应选择招生单位所在地省级教育招生考试机构指定的报考点办理网上报名和现场确认手续;其他考生(含工商管理、公共管理、旅游管理和工程管理等专业学位考生)应选择工作或户口所在地省级教育招生考试机构指定的报考点办理网上报名和现场确认手续。

  网上报名技术服务工作由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心负责。现场确认由省级教育招生考试机构负责组织相关报考点进行。

  网上报名

  网上报名时间为2019年10月10日至10月31日,每天9:00-22:00。预报名时间为2019年9月24日至9月27日,每天9:00-22:00。

  考生应在规定时间登录“中国研究生招生信息网”进行报名。报名前,请务必提前浏览报考须知,并按教育部、省级教育招生考试机构、报考点以及报考招生单位的网上公告要求报名。

  报名期间,考生可自行修改网上报名信息或重新填报报名信息。为避免多占考位,影响其他考生报考,一名考生只能保留一条有效报名信息。

  考生报名时只填报一个招生单位的一个专业。待考试结束,教育部公布考生进入复试的初试成绩基本要求后,考生可通过“研招网”调剂服务系统了解招生单位的调剂办法、计划余额等信息,并按相关规定自主多次平行填报多个调剂志愿。

  报名期间将对考生学历(学籍)信息进行网上校验,考生可上网查看学历(学籍)校验结果。考生也可在报名前或报名期间自行登录“中国高等教育学生信息网”查询本人学历(学籍)信息。未能通过学历(学籍)网上校验的考生应在招生单位规定时间内完成学历(学籍)核验。

  考生应按要求准确填写个人网上报名信息并提供真实材料。凡因网报信息填写错误或填报虚假信息而造成不能考试、复试或录取的,后果由考生本人承担。

  网上报名有关具体要求和注意事项,详见《2020年全国硕士研究生招生工作管理规定》及“研招网”报考须知。

  网上报名时间充裕,建议广大考生合理安排报名时间,避开报名初期、末期高峰,避免网络拥堵影响报名。逾期不再补报,也不得再修改报名信息。

  现场确认

  现场确认具体时间、要求由各省级教育招生考试机构根据本地区报考情况自行确定和公布。

  请考生及时关注各省级教育招生考试机构发布的公告,并按规定完成现场核对确认个人网上报名信息、缴纳报考费、采集本人图像信息等工作。逾期不再补办。

  考生现场确认时应提交本人居民身份证、学历学位证书(应届本科毕业生持学生证)和网上报名编号,由报考点工作人员进行核对。报考“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划的考生还应提交本人《入伍批准书》和《退出现役证》原件或复印件。

  考生应认真了解并严格按照报考条件及相关政策要求选择填报志愿。网上报名信息经考生现场确认后一律不作修改。

  打印准考证

  2019年12月14日至12月23日,考生可凭网报用户名和密码登录“研招网”自行下载打印《准考证》。《准考证》使用A4幅面白纸打印,正、反两面在使用期间不得涂改或书写。考生凭下载打印的《准考证》及有效居民身份证参加初试和复试。

  请考生务必妥善保管个人网报用户名、密码及《准考证》、居民身份证等证件,避免泄露丢失造成损失。


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